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Bottinelli tras referéndum por la LUC: "Este resultado no deja bien parado al presidente"

Este domingo la opción por el No logró imponerse al Sí en el referéndum sobre los 135 artículos de la ley de urgente consideración. Según datos de la Corte Electoral, la papeleta celeste obtuvo un 49,8% de los votos, frente al 48,8% de la opción rosada a favor de la derogación. De acuerdo a la información divulgada por la Corte, el 85% de los habilitados para votar lo hicieron y la diferencia en números brutos entre una opción y otra fue de 20.000 votos.

Análisis político del triunfo del No

Acá no se define la clasificación al Mundial. Un referéndum permite dos clases de análisis. Uno el político-jurídico. La Luc se mantiene y desde ese punto de vista es una victoria para la coalición. El No le ganó al Sí. El voto en blanco no fue decisivo para que el No le ganara al Sí, por lo que elimina algunas discusiones sobre la forma de computar el No con la que yo discrepo. El No sociológicamente no pasó el 50% del total de votantes. El No más el blanco tampoco, por lo que el No no tiene el respaldo de la mayoría absoluta del país. La gente entendió que el voto en blanco no era neutro. Voto en blanco es a favor de la LUC, pero no a favor del presidente ni del gobierno. El voto neutro es el mismo que viene registrado de las elecciones de los últimos tiempos.

Nos llama la atención que votó menos gente, que fue similar a las departamentales. No es que creció la izquierda, sino que cuando la elección se polariza, se inclina por la izquierda. Este resultado no deja bien parado al presidente. No fue nada exitoso lo que exhibió ayer en la conferencia. En el medio período es de esperar que en la mitad caiga.

El gobierno prácticamente recién empieza. La pandemia creó una situación anormal, diferente. En el mundo se vio que la pandemia ayudó a mejorar la performance de los 14 países más influyentes del mundo. Este fenómeno los politólogos le llaman Rally around the flag. Eso le da un plus al gobierno que jugó en esos países. Eso fue lo primero. Este fue un gobierno que con el marketing político fue de una intensidad y calidad técnica excepcional. Uno veía como cada uno podía estar hablando en lugares distintos, pero había frases que repetían en todos los lugares. La figura del presidente de ensalzó durante estos dos años en el marco de la pandemia. Fue una figura exitosa y nada improvisada. La comunicación fue mayoritaria hacia el gobierno y no hacia el No. Hubo una creencia del potencial del presidente de la República.

 Significado del triunfo del No

Yo veía que con 49% me pareció un mal resultado. La impresión es que hay que producirse cambios. Ayer el presidente hace un entrevero de términos entre “gobierno” y “Parlamento”. El grueso de la LUC se modificó dentro de la coalición. Hay dos cosas que quedaron afuera. La primera es desmonopolizar los combustibles. Lo otro son las transmisiones de datos. Se saca de la Luc para ponerlo en la ley de medios. Todo fue en la coalición de gobierno. Este es un tema de diseño que es muy importante. El presidente cuando habla de coalición, habla de leyes.

El acuerdo sobre el puerto fue presidencial, del partido Nacional, pero con chisporroteo de los socios. Esto no fue un funcionamiento de la coalición. Tendrían que haber cambios ahora, cambios de forma. Primero, un diálogo entre gobierno-oposición. En la agenda hay temas que trascienden varios períodos de gobierno. No es bueno que se adopten reformas que dentro de tres años se pueden cambiar. La seguridad social es una de ellas, sin dudas. Otra es la ley de medios. El país está mitad y mitad más o menos. La coalición de gobierno tiene más peso cuando actúa en partes separadas que actuando juntas. Nos da la impresión que el presidente ha salido debilitado y la coalición también. Si se tiene el 56% del Parlamento y hay un respaldo del 48%, hay un debilitamiento que implica la necesidad de actuar para fortalecerse. Tiene que ver con cómo se maneja la coalición.

Es considerada exitosa la salida de la pandemia. Se decía que íbamos a estar mejor que el 2002, pero no como estamos ahora. La coalición necesita diálogo para el manejo del gobierno, de la administración. La mitad en que realmente comienza a gobernar en donde ya no está la pandemia como gran paraguas y ahora viene lo cotidiano. Viene el día a día ahora.

Discurso de Fernando Pereira 

Hay una idea cuando alguien no llega a lo que espera de “me faltó unos minutos”. No se sabe porque el timer electoral está marcado con que se votaba ese día. La gente va procesando la decisión hasta ese día. Hemos visto que como no hubo sucesión de encuestas, se vio un achicamiento del No y un crecimiento del Sí. El voto anulado se fortalece con la caída del voto en blanco y los indecisos, grosso modo, terminan sumando al Sí. El No estaba fortalecido por un número importante de frenteamplistas y probablemente ese trabajo puerta a puerta volcó a la gente a la fidelidad partidaria más los indecisos.

¿Qué pasa si la LUC se deroga?

La Corte Electoral continúa contando las firmas presentadas por la comisión prorreferéndum contra 135 artículos de la Ley de Urgente Consideración, aunque tanto los impulsores como quienes se oponen dan por hecho que el organismo validará los sufragios alcanzado por lo que habrá referéndum. Sobre qué pasa si la LUC se deroga o se anula y cuál es la diferencia entre derogar y anular una ley hablamos con el politólogo y director de FACTUM, Óscar Botinelli.

Referéndum: ¿la LUC se deroga o se anula?

Uruguay tiene una vieja costumbre de lograr un gran consenso para escribir las cosas que permitan que se sigan discutiendo y no queda nada resuelto. Eso pasó con la Ley reglamentaria del referéndum de abril del 1989 porque cuando quisieron redactarla, Gonzalo Aguirre escribía derogar la ley y eso le quitaba todo efecto al referéndum. Venía un clima bastante espeso porque si la firma se validaban o no se validaban. La discusión terminó porque se convalidó la ley. La ley de empresas públicas y la de ANCAP en realidad no importaba cuál interpretación porque no había generado ningún efecto.

La diferencia entre derogar y anular es la siguiente: si se deroga una ley, los efectos son de ahí hacia adelante, si se anula es que la ley nunca existió, entonces vuelvo para atrás y por lo tanto no causó efecto la ley.

En materia penal es diferente porque sí siempre retroactividad cuando es beneficiado el acusado, imputado, procesado o condenado.  Vale decir se deroga o se anula, el que fue formalizado por los nuevos delitos se le extingue el delito y sale. Van a ser liberados. Al anularse nunca existió el delito, pero en el momento que fue formalizado o condenado lo fue legítimamente.

En el caso que no es delito, por ejemplo en la LUC con la estructura de la organización de la educación pública porque la LUC modifica la estructura, amplia el Codicen y a su vez elimina los consejos desconcentrados y los sustituye por direcciones generales. Si la ley tiene efecto derogatorio cae esto, pero no revive lo otro, queda un vacío y hay que hacer una nueva ley. Si se anula cae esto, pero lo otro revive. Esa es la diferencia entre derogar y anular.

En Uruguay se confunde mucho qué es plebiscito y qué es referéndum. No es un problema uruguayo, en el mundo entero hay un entrevero. Lo mismo que en Uruguay llaman plebiscito, en Francia, en Alemania, en Italia se llama referéndum y lo que nosotros llamamos referéndum en Suiza lo llaman plebiscito. En Uruguay se le llama plebiscito a los actos democracia directa que son para aprobar algo y eso son materia constitucional. Es una reforma constitucional. Los referéndum empezaron en Uruguay contra los que podemos llamar “leyes” departamentales, los junta departamentales.

La Corte Electoral lo que hace es pronunciar el resultado, votaron tantos por sí, tantos por no, en blanco, tantos anulados, el resultado es tal, punto. El que puede dirimir esto porque el que interpreta la Constitución en forma genérica es el Parlamento. Lo que puede haber son interpretaciones individuales en los casos de inconstitucionalidad ante la Suprema Corte de Justicia.

Creo que va generar un tema de discusión en el tema de la educación pública, vuelven los consejos o no vuelven. El que impulsa el referéndum tiene un recurso, no puede decir además yo quiero. La interpretación debe ser válida universalmente.

Óscar Bottinelli: "La ley de urgente consideración no es una ley ómnibus, es una ley ferrocarril"

El politólogo de la consultora Factum analizó el panorama electoral para las elecciones municipales.

El que corre seguramente sea uno de los veranos con una agenda política más cargada de los últimos años. Por un lado tenemos una transición de Gobierno con cambio de signo político; pero además hay una intensa puja tanto en el Frente Amplio como en la coalición multicolor respecto a la definición de nombres para la Intendencia de Montevideo, el gran botín de las elecciones departamentales del mes de mayo. Analizamos el panorama con el politólogo Óscar Bottinelli.

El Frente Amplio algún día analizará lo que pasó. Me parece que no perdió aunque la campaña electoral fuera buena o mala. Creo que un gobierno cuando pierde es porque tiene 15 años de gobierno y la gente juzga eso.

El tema  de fondo tiene que ver con la gestión durante el gobierno, no el gobierno en sí. El no tener el gobierno le simplifica las cosas. Hay tres corrientes: una a través de Carolina Cosse, que tiene respaldo de líneas marxistas y defensores de la nueva agenda de derechos, otra línea con Mujica en la que aparece Mario Bergara por un acuerdo y puede terminar siendo un gran espacio político. Luego queda un sector más al centro, que era el astorismo con Michelini y Darío Pérez, y lo que fue el sublema Progresistas, que sufrió un realineamiento. Ahora García, Lustemberg y la Vertiente apoyan a Martínez.

Progresistas fue un sublema técnico, es decir, que se juntaron para juntar votos.

La coalición multicolor

Hay un dato importante: esta disputa es muy desigual para el FA que para la coalición multicolor. Para el FA esto es volver al periodo 1989-2004 en que la IM es el cargo de poder político más importante para ellos. Cuando se tiene el gobierno nacional, la IM es un cargo importante más.

A esta altura parece claro que no pueden ser de los tres lemas principales. Genera mucha incomodidad al votante. Creo que la coalición multicolor le está dedicando demasiado tiempo y notoriedad a un tema que es menor para ella. Sin duda, lo más importante hoy es terminar de armar el gobierno y cómo será la composición de los directorios de los entes públicos.

Ley de urgente consideración

Lo otro es la ley de urgente consideración. El anteproyecto presentado no es un borrador que parta del documento con el que ganan el gobierno, de la coalición para el cambio del 5 de noviembre, sino que parte de lo que es el programa del Partido Nacional. Parte de puntos que fueron expresamente eliminados el 5 de noviembre.

La ley de urgente consideración no es una ley ómnibus, es una ley ferrocarril: está llena de vagones. Cada parte de la ley es una ley en sí misma de enorme trascendencia.

El Frente Amplio y el desafío de recuperarse tras la inhabilitación a Sendic: "Se sacaron una piedra del zapato que generaba distancia con los frenteamplistas"

FOTO: focouy

"Parecería que se le terminó la carrera política a Sendic", reflexionó el politólogo Óscar Bottinelli. Además, el periodista Horacio Varoli nos cuenta cómo fue el Plenario.

El Plenario Nacional del Frente Amplio aprobó por amplia mayoría las sanciones puestas en consideración para el exvicepresidente Raúl Sendic y el senador de la lista 711 Leonardo De León.

En ambos casos se suspendieron “sus derechos como adherentes al Frente Amplio” durante 17 meses, por los cual no podrán ser candidatos del Frente Amplio en las próximas elecciones nacionales y departamentales.

Abordamos el tema junto al periodista Horacio Varoli y al politólogo Óscar Bottinelli.

Horacio Varoli, el periodista que cubrió el Plenario para Telemundo

Los periodistas no podíamos entrar al Plenario. No hubo Plenario donde antes tuviesen que dejar los celulares, por lo que fue una novedad. La vez pasada, cuando Sendic anunció que iba a renunciar, enseguida se conoció la noticia por mensajes y luego con video.

Fue un Plenario corto, mucho más corto de lo que la mayoría imaginaba. Estaba todo resuelto de antes y había una necesidad técnica de que se resolviese lo más rápido posible para que hubiese mayorías. Si el Plenario se extendía, los delegados se podían empezar a ir y podía no haber quórum. Era importante para el Frente Amplio que el Plenario fuese corto.

La 711 presentó tres mociones. Una fue que todas las sanciones se votaran de manera nominal, levantando la mano  y diciendo qué era lo que se votaba, y quizás eso era para alargar la sesión.

Si le preguntás a los militantes de la 711, dicen que van a seguir adelante redoblando la militancia para tener una buena votación en la elección que viene. El grupo perdió fuerza. Lo natural sería que generara algún tipo de acuerdo con otro sector.

Cosse, Martínez y Bergara pidieron explícitamente que Sendic diera un paso al costado, y eso molesta en la 711. El único que no lo hizo fue Andrade, por lo que habría de creerse que lo apoyarán a él.

Óscar Bottinelli

El costo político el Frente Amplio ya lo absorbió el año pasado en parte, pero la demora en resolver este tema le significa un costo político que va a tener que levantar.

Ahora se saca una piedra en el zapato que le generaba una distancia con los propios votantes frenteamplistas. Pero se la saca parcialmente.

La inhabilitación será exclusivamente para candidatura. No tiene efectos electorales para la 711 porque lo que vimos en el último año y medio es que es un sector que no logra acercarse a una banca de Diputados, el Senado le queda lejos.

Sendic insinuó una especie de ataque por parte del Frente Amplio, y eso podría transformarse en municiones para la oposición. En la medida de que tres de los cuatro precandiatos han marcado distancia de Sendic, no los afectará. El tema es que Sendic no quede pegado al Frente Amplio, y eso es lo que tratará de evitar.

Los votantes del Frente Amplio verán que, aunque sea tarde, se resolvió aprobar los dos dictámenes del Tribunal de Conducta Política, que son categóricos desde el punto de vista ético.

Parecería que se le terminó la carrera política a Sendic. Tuvo soportes externos que lo llevaron a lugares que es difícil a los que hubiera llegado solo.

El politólogo Óscar Botinelli destacó que el astorismo tiene peso importante en la elección parlamentaria para el Frente Amplio

FOTO: Gastón Britos/focouy

Botinelli dijo que el apoyo a la candidatura de Daniel Martínez dependerá del nivel de acuerdos que puedan alcanzar el Frente Líber Seregni y los socialistas.

El politólogo Óscar Botinelli destacó que el astorismo tiene peso importante en la elección parlamentaria para el Frente Amplio.

Si bien en el astorismo hay una tendencia a inclinarse por la candidatura del intendente Daniel Martínez, Botinelli dijo que dependerá también del nivel de acuerdos que puedan alcanzar el Frente Líber Seregni y los socialistas.

Bottinelli habló sobre Sendic: "No se puede poner a manejar una Ferrari a alguien que no tiene libreta de conducir"

El politólogo consideró evidente que "la presidencia de Ancap y la vicepresidencia de la República excedieron las posibilidades que tenía Sendic para desempeñarlas".

Oscar Bottinelli, politólogo y director de Factum, se refirió a la decisión de la jueza Beatriz Larrieu de procesar a Sendic por los delitos de peculado y abuso de funciones: "Que esto terminaba en algo parecido era algo lógico de pensar", dijo.

En cuanto al impacto de la noticia, consideró: "Desde el punto de vista político la repercusión de esto va a ser mucho menor porque el gran impacto aparece a partir de la denuncia, sería otra cosa si estuviera en el cargo". Dijo que "para el Uruguay es un poco complicado como imagen, es la primera vez en la historia que alguien que ha ocupado la Presidencia de la República en período constitucional termine siendo procesado por un delito contra la administración pública. Quedamos en la bolsa de los países donde las cosas son medias turbias".

También dijo que el Frente Amplio ya sufrió el proceso Sendic y ya atravesó el golpe, pero dijo que esta noticia puede interrumpir el proceso de recuperación. "Esto puede salpicar un poco el proceso de recuperación, sobre todo porque todavía hay otras cosas vinculadas a figuras relacionadas con el tema de Ancap y ALUR que todavía el Frente Amplio no terminó de cerrar. Esto puede reabrir la exigencia de los frenteamplistas", sentenció.

Finalmente reflexionó: "No se puede poner a manejar una Ferrari a alguien que no tiene libreta de conducir. Evidentemente la presidencia de Ancap y la vicepresidencia de la República excedió las posibilidades que tenía Sendic para desempeñarlas"

Bottinelli: "El Frente Amplio tiene las mayores probabilidades de ganar la Presidencia, pero quedaría distanciado de las mayorías parlamentarias"

El politólogo considera que Vázquez tuvo una "jugada de ajedrez" en ASSE, pero que el episodio con los autoconvocados fue "innecesario y contraproducente".

La empresa Factum difundió su última encuesta de intención de voto. Si hoy hubiera elecciones, el Frente Amplio recogería un 34 % de intención de voto, el Partido Nacional 31 %, el Partido Colorado 7 %, el Partido de la Gente de Edgardo Novick también 7 %, el Partido Independiente 5 % y Unidad Popular 2 %. El voto en blanco/anulado/otros/Indefinidos llega a un 14%.

Abordamos la realidad política actual junto al politólogo y director de Factum, Óscar Bottinelli.

Las mediciones lejos de las elecciones reflejan más el humor de la gente y no tanto una predicción del voto. El Frente Amplio no está obteniendo indecisos, sino recuperando gente que perdió. Lo votó el 48 %; lo normal después de una elección es que dé 42-44 %. Lo que pasa es que cuando empieza el caso Ancap sufre una caída espectacular, y el caso Sendic lo lleva al 29-31 %.

Lo que observamos después de la renuncia de Sendic es que el Frente Amplio recupera el 33 y hacia fin de año el 34 %. La forma en que la gente vio cómo se resolvió ese tema fue lo que influyó: el Frente Amplio hizo una muy dura condena a Sendic, especialmente el Tribunal de Conducta Política. En Sendic se pusieron todas las cosas que a la gente no le gustaban del Frente Amplio y del Gobierno: se puso todo lo malo en la persona de Sendic. Hubo una campaña muy dura contra Sendic, algunas muy exageradas. Pero la forma en la que lo manejó Sendic y el propio Frente Amplio ayudó mucho a eso. El FA escribió un manual de cómo no deben hacerse las cosas, y luego empezó a hacerlo el Partido Nacional.

El voto es producto de impactos que la persona recibe a lo largo de toda su vida, negativos y positivos; no es un solo hecho, salvo que sea determinante.

Unidad Popular ya está en el 2 %, seguramente ese punto de crecimiento ya es ganado al Frente Amplio. Y el crecimiento del Partido Independiente seguramente también sea del Frente Amplio. Ahí el FA pierde a sus dos laterales, a los más moderados y a los más duros. Novick ha captado algo de frentistas desencantados, sobre todo en los niveles socioeconómicos más bajos, aunque su 7 % está más compuesto por votantes de los partidos tradicionales.

En general, el votante del FA tiene una actitud de mucha distancia y hasta de rechazo a los partidos tradicionales. Eso en muchos casos tiene que ver con posturales ideológicas, muy relacionadas con las posturas sobre los nuevos derechos, donde la división es muy fuerte, por lo que ahí se marca una barrera. Y mucha desilusión con el FA tiene que ver con que la gente considera que hacen cosas que hicieron siempre los partidos tradicionales; entonces, esa gente no vuelve a los partidos tradicionales.

Los casos Bascou y Caram, entre otros, se siguen acumulando, pero por ahora no han afectado de manera significativa. El Partido Nacional está barajando a ver qué hace, y eso lo está desgastando. Pero sigue siendo visto como la alternativa al Frente Amplio. Y ese es el gran drama que tiene el Partido Colorado, porque puede quedar aplastado por esa dualidad que lo excluye.

La suma de votos no es tan lineal. Todas las candidaturas blancas y coloradas han demostrado que en un balotaje no retienen todo lo que podrían retener. Según estos números y en base a las tendencias, el Frente Amplio está teniendo las mayores probabilidades de ganar la Presidencia de la República, si no hay cambios significativos. Pero quedaría lejos de las mayorías parlamentarias.

En el caso de los autoconvocados, Vázquez venía manejándolo bien, pero lo que pasó afuera del MGAP no fue bueno para su imagen. Lo del agro lo viene manejando bien, por eso parece innecesario y contraproducente eso que pasó. Lo que pasó en ASSE fue una jugada magistral, de ajedrez. Removió a todo el directorio por una cosa absolutamente menor, en la que probablemente no hay ninguna ilegalidad. La Jutep no es el dueño de la ética, es un órgano que está para investigar. Vázquez aprovechó el ruido en ASSE y sacó a la totalidad del directorio y los sustituye por un hombre que fue homenajeado en el Senado. Se sacó el tema de encima de que le salpique al Gobierno lo que pasó en ASSE. Fue una jugada muy oportuna.

La posible renuncia de Astori ante la falta de acuerdo en el FA por los cincuentones: el análisis de Óscar Bottinelli

“A los 13 años de Gobierno, el Frente Amplio no tomó una posición sobre este tema, sino que resuelve estallidos”, consideró.

La bancada del Frente Amplio vuelve a reunirse en busca de llegar a un acuerdo para los cincuentones. La discusión sobre el proyecto que presentó el Poder Ejecutivo generó una crisis interna en filas del oficialismo, al punto que el ministro de Economía, Danilo Astori, amenazó con renunciar en caso de que no se contemplen sus lineamientos sobre el tema. ¿Cómo repercutirán estas diferencias por los cincuentones en la interna del Frente Amplio? ¿Qué consecuencias  tendría una eventual renuncia de Astori?

Abordamos el tema junto a Óscar Bottinelli.

Sorprendió el volumen que tomó esto, pero es notorio que este es uno de los tantos temas en los que hay claras discrepancias en el Frente Amplio.

Los dos grandes partidos están golpeados. El Frente acaba de salir después de dos largos años del caso Sendic, que lo golpeó y mucho: salió bien, porque la gente lo vio bien. El Partido Nacional empezó a estar golpeado por el caso Bascou.

Esta discusión que tiene el Frente Amplio es más normal, porque se discute por programas, principios y temas del país. Las discrepancias de los partidos deberían ser sobre estos temas, no sobre temas éticos o cargos.

Las discrepancias aparecen en el TLC con Chile, en el TLC con la UE, el Presupuesto, la Rendición de Cuentas, en educación. Hay visiones diferentes, pero que extremadamente son el sí o no a cosas. Y el Frente Amplio tiene dificultades para resolver eso.

Hubo un cambio de rol por parte de Vázquez desde su primer Gobierno a este segundo. Él en su primer Gobierno hubiera intermediado, ahora deja que lo resuelvan los que los tienen que resolver.

Acá se nota la falla de la reforma previsional del 95: si hubiera sido de acuerdo a las previsiones, esto no hubiera aparecido. A los 13 años de Gobierno, el Frente Amplio no tomó una posición sobre este tema, sino que resuelve estallidos. El tema está en el trasfondo.

El astorismo siente que es el representante de una concepción en el Frente Amplio, que ha construido una línea político-económica. Por ahora, Astori está corriendo un poco de atrás.

Mujica debe estar muy cansado de la política y el Gobierno cansa mucho. Pero yo no sé hasta dónde él es dueño de su destino. Hasta ahora da la impresión de que Mujica no logra transferir el electorado que lo sigue a él. Dentro del MPP se nota que hay muchos preocupados y diciendo que el candidato tiene que ser Mujica.