Tres diputados oficialistas, entre ellos el diputado del Partido Nacional Mario Colman, trabajan en una reforma del Código del Proceso Penal, vigente desde 2017, con la idea de presentar un proyecto de ley antes de fin de este año que siente las bases de los cambios que pretenden impulsar. Si bien el tema aún no ha sido discutido en las bancadas, los diputados tienen luz verde dentro del oficialismo para avanzar en una propuesta de reforma del CPP. Para ampliar el consenso antes de llegar a las comisiones, planean abrir el debate a todos los partidos, incluida la oposición.
La reforma del Código del Proceso Penal
Ayer nos reunimos y tuvimos el puntapié de ver por donde son los principales puntos porque estos es un desafío importante que hay que asumir con mucha humildad y sobre todo a quienes vamos a invitar. No se puede pensar en una modificación del CPP porque abarca muchos puntos y hay muchos interesados en esto. Hay que escuchar a todas las campañas. Hay una hoja de ruta para empezar a pensar y hay que destacar que es un proceso que vino a cambiarlo todo, cambio el paradigma. Lo que cambio es el sistema acusatorio. De un tiempo, esta parte se puede visualizar que hay aspectos a mejorar. Es una invitación a reflexionar de si el camino que hay hoy, la calidad de la justicia que hay hoy, es la que queremos.
Tenemos compañeros que tienen formación profesional. Habíamos advertido sobre puntos que entendíamos que requieren reflexión.
¿Sería una pre comisión?
Lo importante es tratar de avanzar y tener los mayores consensos. Es una reunión informal. Además, ha generado mucha expectativa porque el propio fiscal dijo “quiero aportar, me parece que hay aspectos a mejorar”. Hemos hablado con muchos profesionales y la catedra.
Hay algunos aspectos que no son necesariamente del CPP, como lo son las instrucciones generales, su alcance, pero impactan directamente en la materia legal. Hay que rever algunas cosas que pueden aportar un granito de arena de tener una mejor justicia. Hay fiscales que han sido críticos sobre este proceso, pero hay quienes lo defienden.
Los cambios que quieren impulsar en el CPP
Hay varios temas. Uno de ellos es el aspecto de la posibilidad del acceso de las defensas y el debido proceso en general en todo. Hoy por hoy, el 13% de los procesos se resuelven por medios alternativos, por ejemplo, reparación del daño. El 84% se resuelve por procesos abreviados, que es un acuerdo que limita muchos el alcance, sobre todo la participación de los abogados defensores. También, limita la participación del juez, que en estos procesos es muy bueno tener un juez de garantía. Esa participación ha sido retaceada. Si no fuera por algunos delitos que se modificó en la LUC, por ejemplo sobre el homicidio especialmente agravado, después dice el tipo básico es menos de 4 años. El mínimo del delito es el que se puede analizar para ver si entre en el abreviado o no. Esto significa que en la parte indagatoria no está claro la naturaleza: si es jurisdiccional o administrativa. Eso tiene alcances en cuanto a la participación de los defensores o el contralor que puede hacer un juez. Esto no es contra los fiscales.
Estamos hablando de que el 84% de los casos que son importantísimos, por ejemplo, las rapiñas y hurtos, quedarían afuera solo el copamiento y el secuestro. Además también el proceso oral y público es bastante complejo para llegar a ese proceso. Hay que reflexionar si la calidad de la justicia es el 84% que da. Es eficiente, no? Porque ahora tenemos muchos procesados que quizá hace un tiempo era la crítica “no tenemos procesados”.
La participación de la víctima es algo que introdujo el código y es muy bueno, pero lo cierto es que ahora está en el papel. No está necesariamente. No tenemos claro cuáles son las resoluciones que puede impugnar. Estos acuerdos que se llegan, hablan de negociación de la calificación jurídica. Además te baja un 30% si hacés un acuerdo. Hoy se ofrecen más abogados que son buenos para acuerdos que para defensa. Y es naturalmente el sistema llevado a eso. ¿Se es crítico con todo? No, hay cosas muy buenas en el CPP, pero creo que se puede advertir de mirar ejemplos del derecho comparado.
Hay tantas interpretaciones como tribunales de apelaciones tenemos. Si el fiscal tiene la obligación de la indagatoria, ¿cuándo notificar? Si es con la imputación o previamente. Hay un montón de cosas que están librados a la interpretación. Hay fiscales que pueden decir “me puede entorpecer la investigación”, pero no hay que perder de vista que cuando se estableció el CPP en lo teórico, el fiscal es objetivo. Hace una hipótesis del caso y después indaga en función de buscar la verdad.
Hoy no hay claridad sobre cuánto es el plazo para acusar, sobre todo cuánto puede durar la investigación preliminar.
La postura de Zubía sobre la violencia de género
Yo no voy a monologar cada palabra que digan Zubía ni Lust. La idea de esto es tener miradas distintas. Vinimos de partidos distintos. Sí puso sobre la mesa Zubía que valoración de la prueba con perspectiva de género es un tema a estudiar, para ver el alcance que tiene. Si me pregunta opinión en este momento, no tengo la tengo formada.
La Asociación de Defensores Penales va a participar. Nos parece fundamental su opinión. Tiene críticas también a la LUC, de lagunas modificaciones.
Apunto a traer los temas sobre la mesa y escuchar a todos. Naturalmente, todos tenemos perfiles distintos y ponemos foco a cosas distintas. Zubía hablaba la modificación orgánica de Fiscalía. No es mi prioridad y se lo dije. Entendemos todos, los tres por lo menos, que es interesante el poder analizarlo, hablarlo, trabajarlo con tiempo y después se verá el resultado que hay. Yo no quiero precipitar conclusiones. Sería injusto arrojar conclusiones.
Yo no tengo el espíritu tan confrontativo que ellos tienen y no es que no esté en contra de muchos cosas a mejorar. Hay temas en los que soy muy crítico. Yo no puedo mañana platear derogar los procesos abreviados, sería irresponsable de mi parte, pero sí tengo la obligación de decir cómo funciona. Se está advirtiendo que hay problemas de acceso de debido proceso a veces que hay que revisar.
Yo estoy participando a título personal. El Frente Amplio va a estar convocado a hacer los aportes que entienda y a discutirlos. No ha sido hoy planteado como una posibilidad de que esté el FA como persona, porque no lo estamos haciendo como partidos políticos. Todas las opiniones son recibidas.
La posibilidad de crear una fiscalía de lavado de activos
Hay algunos que se han mantenido siempre en la crítica, otros que fueron muy defensores y después en la puesta de funcionamiento y de resultados han sido críticos. Es una materia especializada que hoy por hoy es fundamental porque está vinculado al tema del narcotráfico.
El proyecto de Cabildo Abierto para penalizar jueces y fiscales
Yo personalmente ni siquiera he accedido al proyecto de responsabilidad que tiene Cabildo. No he participado ni estoy al tanto. No está en el orden de los puntos a tratar en esta comisión. Es un punto técnico jurídico y creo que estas consideraciones más bien políticas nada ayudarían a tratar de tener una perspectiva objetiva, de muchas campanas, para tratar de derribar a un resultado que puede ser una mejor calidad de la justicia.
(¿Cree que el Poder Judicial está infiltrado?) No, me parece que no me corresponde hacer ese tipo de opiniones.
A priori no estoy de acuerdo.