Cuando se detuvo al excustodio presidencial Alejandro Astesiano, las autoridades de la Dirección Nacional de Identificación Civil sabían lo que sucedía porque desde allí se denunciaron 60 casos que permitieron descubrir que decenas de rusos accedieron a cédulas y pasaportes uruguayos mediante documentación falsa. De hecho, en enero de este año, el responsable del área de Seguridad y Pasaportes del organismo, Juan Martínez, volvió a llevar pruebas a la Fiscalía de que había ciudadanos rusos que buscaban acceder a pasaportes uruguayos de forma ilegítima. Se estima que desde 2013 se entregaron al menos 10.000 pasaportes a personas que no les correspondía la ciudadanía.
El intento de usurpación, adulteración o falsificación de documentos es de larga data y de todos los países. Nosotros nos podemos remontar al año 1992 en el que hubo un gran episodio de trata de personas hacia Italia que después derivo en la película En la puta vida.
Ahí había un funcionario desleal en una oficina del Interior.
En decir, ningún sistema se sostiene si encontrás alguna persona con un grado que pueda ser corruptible.
Podemos hablar del año 2004, que se encontró documentación falsa, año 2015, 2019, donde la primera denuncia la presente yo en Fiscalía. Tenemos problemas hasta en la facultad. Yo soy docente de la facultad y siempre decimos que los estudiantes y los abogados salimos con un gran problema de saber interpretar y leer las partidas de nacimiento, porque no se enseña, entonces el trabajo sí se hace con funcionarios de identificación civil y se profundizó cuando vino la ola de migración que estaba ocurriendo donde el funcionario se tiene que enfrentar con documentos de todas partes del mundo.
¿Qué pasa con la documentación que se te presenta? El documento de identidad no se entrega hasta que se complete una cantidad de trámites y el trámite más importante es la inscripción de tu partida de origen, que es la dirección general del registro civil en lo que se llama el libro de partidas extranjeras.
Allí se inscribe la partida de origen del ciudadano extranjero, en su momento visada y legalizada, ahora apostillada con aquellos países que tenemos tratado o convenio de apostilla, donde hay una serie de cadena de personas hasta que llega a la inscripción.
Ahora, esa partida si contiene datos erróneos y viene de origen con datos erróneos es bastante difícil de identificar, después de pasar por todos los filtros
En el año 2019 antes de la entrega el documento pasa por una cantidad de etapas. No es común que ciudadanos rusos sean hijos de nacionales uruguayos o nietos de. Porque no fue la ola migratoria como lo fue en Venezuela o en otro país. Allí fue un funcionario que vio que había una cantidad determinada de ciudadanos rusos nacionales uruguayos. En su momento ley 1621. También noto que había dos o tres reconocidos por la misma persona. Me lo trae y dije ta, esto tiene olor. Armamos una carpeta y la mandamos a la dirección que tiene que investigar. La dirección hizo la denuncia en su momento y esa denuncia fue archivada. Se desarchivo en el año 2019 por lo trascendido en prensa.
Todo aquello que tenía un nexo parecido lo mandamos a que se investigue. En nuestro país nunca se tomó en serio el derecho a la identidad. No quiero que se malinterprete. En el sentido de la importancia que tiene la identidad personal como derecho fundamental.
La dirección tenía más de 800 usurpaciones de identidad. Personas que sacaban documentos a nombre de otros o intentaban, ninguna fue procesada, todos los expedientes archivados. Personas que quizás sacaban el documento porque sabían que la vecina había fallecido para sacarle la pensión a la vecina. Eso se cortó con la interconexión de los organismos. Siempre hay quien va un paso adelante, lamentablemente.
¿Cómo se dieron cuenta de esta operación?
Yo en ese aspecto era muy desagradable porque yo no admitía gestores a la dirección. Si venia alguna persona extranjera con algún gestor yo le decía usted no tiene por qué pagar un gestor para que le haga esto qué es sencillo. Tiene mil formas de obtener la documentación, mil formas de informarse sobre lo que necesita, y nosotros cuando los seguridad nos decían que había personas que se veían reiteradas veces dentro del salón los habíamos retirar.
En su momento había mucho gestor porque había que sacar número a las 2 de la mañana entonces hacía cola y sacaba 20 números pero eso se solucionó y había una cantidad de posibilidades para tener tu día de audiencia . Yo no quería gestores.
Esto no es un tema de identificación civil. Los funcionarios de identificación civil están capacitados y en 13 años no tuvimos un hecho de corrupción. Entonces si el funcionario ve una partida expedida por el órgano competente, expide el documento que tiene que expedir, no nos podemos poner como policía de nadie.
La dirección, solo en Rincón, hace unos 400 trámites por día. Yo ingresé a la dirección en el año 78, si conoceré algo de toda la transición de la dirección… Los hechos de corrupción fueron mínimos.
¿Hubo cambio en procedimientos luego del 2019?
Observación, control y estar atentos. La dirección fue el inicio de desbaratar una banda de trata de mujeres porque a la jefa de pasaportes de aquel momento le extrañó cómo vino a hacer el trámite la persona. La muchacha que no sabía caminar de tacos, que no trajo cartera, uy cuando me lo comunica le dije: vamos a observar a ver qué pasa. Ahí vimos que había dos personas que la estaban esperando en la puerta y le hicimos la denuncia. Ese ojo atento es el que siempre hay que tener. Vos cuando ingresas a la base de datos podes ver coincidencias.
Ahora tenemos una cadena de seguridades y cada uno tiene al administrador de acuerdo a la tarea que hace.
Sobre Astesiano:
Acá no hay adulteración de pasaportes, acá hay falsificación ideológica de pasaportes. Es decir, es un documento autentico expedido en base a un asiento registral falso. Entonces no podemos hablar de documento falso porque ahí con todas las seguridades que hay en la dirección podríamos pensar que hay alguien.
¿Cómo lo vive habiendo sido director de identificación civil?
Cuando yo asumí la dirección las únicas oficinas que estaban informatizadas eran rincón y el Geant. El interior seguía con las máquinas y no estaban conectadas a la base de datos, no se tenía control de lo que se hacía en cada una de las oficinas. Hoy está todo centralizado, todas las oficinas computarizadas.
Ahí depende de tu malicia temeraria. Yo sigo insistiendo, siguen poniendo el foco en identificación civil cuando no es el foco. Si a vos te traigo una partida mía y te la exhibo y ves que no está tachada ni enmendada, que está con los sellos correspondientes, tampoco somos detectives para averiguar si cada partida es auténtica o no. Entonces, me parece dañino, me hace daño y me da tristeza cuando veo la imagen de rincón continuamente en la prensa cuando trabajamos muchísimo para sr premio nacional de calidad y para ser una gestión que, por lo menos cuando yo estuve, tenía 98% de aprobación de la población.
Entonces hoy, en un año y medio la dirección pasó a ser de lo peor. Y no, no es la dirección ni son los funcionarios. Están dolidos los funcionarios también, porque ponen el hombro, soportaron crisis, tramites, todo para lograr una dirección que salga adelante.
Hay mucho para investigar todavía.
