Análisis de la gestión y las políticas de seguridad del gobierno

El debate continuado en Uruguay sobre las políticas de seguridad tiene un capítulo aparte cada vez que una serie de hechos violentos tiene lugar. Esto ocurrió esta semana, luego de que hubiera nueve homicidios en cuatro días, en diferentes puntos del país y por distintos motivos.

Para hablar sobre lo que está ocurriendo, el clima de violencia vinculado a los grupos narco y la eficacia de las políticas públicas de seguridad, recibimos a Gabriel Tenenbaum, sociólogo, investigador y profesor de la Universidad de la República; y a Carlos Díaz, profesor asociado del departamento de Economía de la Universidad Alberto Hurtado (Santiago, Chile).

Informe de Nature estudió el impacto de la pandemia en la baja de los delitos en 27 ciudades del mundo, entre las que se incluye Montevideo

El economista Carlos Díaz y el criminólogo Nicolás Trajtenberg forman parte del grupo de investigadores que participaron en un estudio de la revista Nature que observó una reducción del 37 % en delitos en 27 cuidadas del mundo, entre las que se encuentra Montevideo.

Conclusiones del trabajo

Este estudio surgió porque cuando empezó la pandemia se empezó a ver que afectaba la vida de todos y uno de los lados importantes era el tema del crimen. Este estudio busco una mirada mas global comparando 27 ciudades diferentes y se buscó un consorcio de expertos de todos los países para ver si había un patrón general; si disminuía el delito; si en el descenso era igual, y cuáles eran las variaciones de ciudades a ciudades. Evalúa el patrón, ve las diferencias en ciudades, pero no evalúa lo específico de una ciudad ni de lo que hizo un gobierno.

No hay una evaluación local de las políticas de seguridad en el informe. Se ve el impacto de las medidas vinculadas a la pandemia que afectaron a la movilidad y a los mecanismos que favorecen o previenen ciertos delitos. Uno de los mecanismos tiene que ver con las oportunidades. Al haber menos circulación, hay menos oportunidades delictivas y creemos que ese puede ser uno de los mecanismos que está detrás de los mecanismos de la delincuencia en la pandemia. Esto no es una evaluación local. Nosotros conocemos una ciudad en detalle que es Montevideo y es particular porque se solapa la pandemia con el cambio de gobierno. No se pusieron tantas restricciones como con otros gobiernos, por lo que había que ser muy cuidadosos en medir y comparar.

La información que se posee de lo que ocurrió en Uruguay comparado con el resto de las 27 ciudades se puede decir que hubo un descenso en muchos delitos y hay evidencia para pensar que la pandemia tiene efectos. La pandemia tiene efectos que nos permite explicar parte de lo que ocurre pero incurriríamos en un error similar en decir que es solo por la pandemia. Puede haber otros factores que están ocurriendo. Intentamos armonizar las medidas que tienen que ver con las políticas y las cifras. No observamos la variable a medir, observamos las denuncias. Cómo se tipifica la denuncia cambia de ciudad a ciudad y tenemos que ser muy cuidadosos en hacer estas comparaciones. Tratamos de hacerlo en la muestra de países y  ahí hacer las conclusiones que pueden hacer.

Si se mira las ciudades se ve que hay distintos niveles de restricción y está el caso más liberal como el sueco que es más similar a Uruguay a casos más restrictivos como Barcelona. Comparamos efectos promedio de lo que ocurre con la baja del delito y además medimos el nivel de restricción que tienen el gobierno en a ciudades. Cuanto más restrictivas con las medidas y restringen la movilidad, eso afecta a la oportunidad del delito y más impacto se ve en el delito en la ciudad.

Hubo mucha tensión en la investigación. Una de las cosas disfrutables fue la cosa interdisciplinar. Creo que notorio que es un punto a favor de los economistas es que las oportunidades tienen un rol relevante, pero no significa que sea el único mecanismo. Lo que muestran los estudios es que las oportunidades tienen un impacto rápido y eso puede explicar la baja del delito, sin embargo, el estrés de la pandemia puede tener un efecto en el mediano y largo plazo y eso es algo que vamos a empezar a ver a media que pase el tiempo.

El delito es una dimensión más de la vida de todos. Después de la distorsión vuelven los ajustes. Es un supuesto que hacemos que puede ser fuerte el tema de no querer denunciar. Más o menos los patrones de denuncia fueron más leves. Una parte de la baja pudo haber venido por la denuncia y otra por la parte del delito.

El estudio multidimensional de Ceres arrojó que 26 % de los niños está en situación de pobreza

El economista Carlos Díaz, coordinador de Investigaciones, explicó que el estudio fue para ver "qué pasa con las personas que están apenas por encima de ese nivel de ingreso".

La pobreza comprendía a 516.000 personas en 2019, según una investigación del Centro de Estudios de Realidad Económica y Social (Ceres), que abordó una metodología más allá de los ingresos de las personas. El estudio determinó que había 207.000 personas que tenían ingresos algo superiores a los que establecía la línea de pobreza y que igualmente vivían en condiciones de pobreza, pese a no ser considerados pobres por el Instituto Nacional de Estadística (INE).

Lo primero sería recordar cómo se mide la pobreza: se define un nivel de ingreso mínimo y si se alcanza o no somos pobres o no.

El nivel de agregación es clave: para Montevideo hablamos de $14.000 y después para el rural es hasta $9.000. Existen componentes como servicios que pueden variar localmente. La idea es decir qué pasa con las personas que están apenas por encima de ese nivel de ingreso.

Llegamos a la conclusión de que hay 200.000 uruguayos que superan la línea pero están en condiciones de pobreza. Tiene que ver con educación, acceso al mercado laboral, materialidad, vivienda, si  tiene hacinamiento o no y algunas características de confort como calefacción.

Esto fue antes de la pandemia. Usamos la ECH del INE. Nos inspiramos den la metodología de necesidades básicas insatisfechas. Los últimos datos disponibles son de 2019. Es de esperar que las familias por ingreso hayan deteriorado su situación. Nos vimos muy motivados porque estamos a niveles muy bajos de pobreza en niveles de ingreso. Esta medida que propone el INE es sólida en cuanto a su uso en partes del mundo, pero tenemos que ver la pobreza en una dimensión alternativa.

También podemos pensar en el mercado de trabajo y las actas de seguro de desempleo. Tuvimos un momento bastante crítico.

Diferencias regionales

Si miramos el país en general sin Montevideo, hay una diferencia notoria entre norte y sur del río Negro. En el litoral norte la situación es más compleja. En Montevideo encontramos la diferencia entre el norte y sur de avenida Italia. En Casavalle y La Teja estamos viviendo situaciones críticas de pobreza. No hicimos una medición específica de los niños, pero nos generó curiosidad. Puedo decir que la pobreza llega por ingreso a niños entre 0 y 12 años es de 16 % y si complementamos es por arriba del 26 %. Ahora estamos en más de uno de cada cuatro niños en pobreza.

Metodologías

No creo que fuéramos engañados. Lo importante es dejar claro que la medida que usamos, la oficial, es la que se usa en el mundo. Por ingreso es una estadística estándar, tiene sus ventajas y desventajas. Tratamos de leer lo mejor posible la realidad. No diría que nos engañaron, sino que es un método solido e internacional. Podemos complementarlo y mejorarlo. Las estadísticas que da el INE son tan valiosas que nos permiten ver más allá.

El problema de la pobreza es muy complejo. Si queremos diseñar políticas públicas de calidad, tenemos que empezar por un buen diagnóstico.

Estamos abiertos a conversar. El propósito es facilitar el debate.

El difícil presente de Carlos Díaz, el ex futbolista que perdió todo por las últimas inundaciones

Formó parte de la generación de Malasia 97'. Vive en una humilde vivienda que se vio seriamente afectada por las inundaciones en Santa Lucía.

Carlos Díaz que integró aquella selección que escribió un capitulo recordado para el fútbol uruguayo cuando obtuvieron la medalla de plata en el Mundial Sub-20 de Malasia en 1997.

Pero también es la historia de un pibe de barrio, que salió de Santa Lucia, de un hogar humilde y logró cumplir su sueño de vestir la celeste.

Carlitos recuerda que la etapa de Malasia marcó su vida profesional. Muchos de esos jugadores lograron pases exitosos. Carlos lo logró pero tuvo que regresar de Colombia par hacerse cargo de sus hijos.

Jugó en Defensor, en Racing y en Peñarol. Tiene cuatro hijos y siente que el fútbol es su vida. "Ha sido mi gran salvavidas", dijo a Telemundo.

“Ese recuerdo es inolvidable, viví cosas lindas, muy lindas. Más allá del campeonato, después que la gente nos recibiera como nos recibió, creo que ese momento es inolvidable. Clasificamos cuartos al Mundial, mucha gente no daba nada por nosotros. El grupo era muy unido, un grupo de seres humanos maravillosos. Es imborrable por el hecho de vivirlo y vivirlo cómo lo vivíamos”, contó el ex futbolista.

Además de Malasia hubo otro momento deportivo que recuerda. Cuando jugó en racing en el 2013 le hizo un gol a Peñarol y se lo dedicó a su hijo Federico, que hoy juega en la tercera de Rampla.

“Íbamos 1-1 y faltando diez minutos hice el gol. Fue maravilloso, se lo dediqué a mi hijo que justo estaba en la tribuna”, contó.

Su hoy es difícil. En las últimas inundaciones perdió todo. Vive en un barrio muy humilde que se llama El Abrojal, sobre la vía del tren.

“Es un momento de tristeza. Vimos como el agua nos inundaba la casa, cómo se llevaba lo poco que teníamos. Me llenó de tristeza. Perdimos todo, fue muy rápido y no dio tiempo a nada. Lo que pude sacar fueron los murales que tenía de recuerdos. Prácticamente perdimos todo. Salimos con la ropa puesta. Era lo que nos llevábamos. Electrodomésticos, camas, todo. Volver a empezar en difícil, pero uno viene de familia que laburó toda la vida. Hay que barajar de nuevo y salir adelante”, relató Carlos.

Está recibiendo la ayuda de algunos de sus ex compañeros, pero su sueño es que lo contraten como director técnico. "Hoy me ves acá en un barrio humilde y hay compañeros que están en otro nivel pero siguen siendo amigos. Ahora quiero tratar de arreglar lo poco que tengo con mi familia", dijo.

Tiene una escuelita de fútbol con 40 niños, pero ahora está en suspenso porque el gimnasio donde se llevaba adelante también se vio afectado por las inundaciones. Carlos se recibió de director técnico y espera algún día tener trabajo en esa área. "Ahora, ese es mi sueño", confesó.

Antecedente: Cuando Vázquez sancionó al comandante en jefe del Ejército Carlos Díaz

Sucedió en 2006, luego de que el militar se reuniera sin autorización con el expresidente Sanguinetti y el exministro de Defensa Yamandú Fau.

El excomandante Carlos Díaz tenía la intención de encontrarse también con el expresidente Luis Alberto Lacalle y con Jorge Larrañaga. Para ninguna reunión había pedido permiso.

Enterada de esta situación, la entonces ministra de Defensa Azucena Berruti le informó a Vázquez, que resolvió una fulminante destitución.

“Las autoridades militares dependen del mando superior, y es el presidente de la República electo por el pueblo uruguayo. Hay que respetar, y cuando no se respeta se comete una falta grave. Siento un gran aprecio por el comandante Díaz. Creo que es una excelente persona, (pero) se equivocó y estos errores, lamentablemente, no se pueden cometer", dijo en ese entonces el presidente.

El comandante removido informó en ese entonces al diario El Observador que durante la reunión defendió a la ministra Berruti, cuestionada por los colorados. Sanguinetti y Fau le reprocharon a Díaz que el Ejército haya colaborado con la administración frenteamplista en la búsqueda de los desaparecidos, como no lo hizo con ningún otro gobierno.

Los generales Pedro Aguerre y Miguel Dalmao, que también habían participado del encuentro, fueron arrestados por cinco días.

Roballo dijo que el director de la Secretaría Antilavado no será sustituido a la brevedad

Aunque Díaz falleció por ahogamiento, la Justicia solicitó otras pericias debido a las características del trabajo del jerarca en relación al Crimen Organizado.

El recientemente fallecido Carlos Díaz, director de la Secretaría Nacional para la Lucha Contra el Lavado de Activos y el Financiamiento del Terrorismo, no será sustituido a la brevedad, así lo dijo el Prosecretario de Presidencia, Juan Andrés Roballo, a Telemundo.

Roballo destacó la labor de Díaz al frente de la secretaría y añadió que dejó un equipo muy bien formado. Asimismo, remarcó que no existe una norma legal que indique que deba ser sustituido a la brevedad.

Díaz falleció el sábado por ahogamiento, según la autopsia. De todas formas, el juez solicitó otras series de pericias, dado que, por su labor, Díaz participó en investigaciones relacionadas al Crimen Organizado.

Al ser consultado por el discurso que dará el presidente Tabaré Vázquez este 1º de marzo, con motivo de evaluar los dos primeros años de su segundo Gobierno, Roballo dijo que será un repaso de los objetivos trazados y las metas futuras, con el programa del Frente Amplio como eje.

Fue encontrado muerto el director de la Secretaría Antilavado

El cuerpo sin vida de Díaz fue hallado por su esposa en la piscina de su casa de Punta del Este.

En la tarde del sábado, sobre las 19:00 horas, fue encontrado el cuerpo sin vida del director de la Secretaría Nacional Para la Lucha Contra el Lavado de Activos y el Financiamiento del Terrorismo, Carlos Díaz Fraga.

El cuerpo de Díaz, de 69 años, fue hallado por su esposa en la piscina de su casa de Punta del Este, informó FM Gente y pudo confirmar Telemundo. La autopsia confirmó que el jerarca falleció por ahogamiento.

Según pudo saber Telemundo, Díaz le había dicho a su esposa que se sentía mal y que iba a salir al fondo de la casa donde está la piscina. Al rato fue encontrado muerto en la piscina por su cónyuge.

Desde 2010, Díaz participó de opoerativos contra empresas vinculadas al Lavado de Activos. La más destacada fue la conexión uruguaya de los Panamá Papers donde se probó el nexo entre el estudio Mossack Fonseca con firmas locales.

A continuación, algunos de los cargos que se incluían en el CV de Díaz:

1967 – 1974

- Funcionario Técnico de la Oficina de Impuestos Directos.-

1975 - 1996

-Inspector de la División Fiscalización de la Dirección General Impositiva.-

1991 – 1993

         -Auxiliar del Juzgado Penal (1er. Turno) en la investigación penal promovida por el Poder Legislativo en relación con el Banco Comercial.-

1997 - 2005

         -Encargado del Departamento Auditoría Externa 4 de la División Fiscalización de la Dirección General Impositiva.-

2005 – 2007

         -Director de la División Fiscalización de la Dirección General Impositiva.-

2005 – 2008

         -Auxiliar del Juzgado Letrado en lo Penal de Segundo Turno para la investigación de Lavado de Activos y/o Tráfico de Drogas.-

2005 – 2008

         -Auxiliar del Juzgado Letrado en lo Penal de Noveno Turno para la investigación de Lavado de Activos y/o Tráfico de Drogas.-

2005 – 2008

         -Auxiliar del Juzgado Letrado en lo Penal de Decimocuarto Turno para la investigación de Lavado de Activos y/o Tráfico de Drogas.-

2007 – 2008

         -Encargado del Departamento de Capacitación de la Dirección General Impositiva.-

2014 ­– 2015

-Presidente del Grupo de Expertos contra el Lavado de Activos de CICAD/OEA.-

2010 – 2017

         -Secretario General de la Secretaría Nacional Antilavado de Activos de la Presidencia de la República.-

Asociación de Escribanos evalúa solicitarle a Vázquez que llame al orden al director de la Secretaría Antilavado de Activos

Todo surge a partir de un posteo en Facebook del jerarca.

Fuentes de la asociación mostraron su malestar con Carlos Díaz a raíz de un posteo realizado en su cuenta de Facebook, donde calificó a la presidenta de la gremial de “falta de vergüenza”.

Integrantes de la gremial dijeron a Telemundo que ya descartaron mantener una reunión con Díaz y quieren ir más arriba y tener una reunión con el propio presidente Tabaré Vázquez si es posible.

Legisladores de la oposición acusan a Carlos Díaz de intromisión en la causa de Ancap

Mieres, Delgado y Bordaberry se reunirán para evaluar cómo continúan.

En declaraciones a El Observador Carlos Díaz, responsable de la Secretaría Antilavado que depende de Presidencia, criticó el proceder de Néstor Valetti, que antes de dejar su cargo frente al juzgado especializado en crimen organizado a su colega Beatriz Larrieu designó a una funcionaria que trabaja en la Secretaría Antilavado. Según Díaz, Valetti se excedió en su competencia y le correspondería a él en su condición de jerarca de esa unidad.

Ante estas declaraciones, los senadores de la oposición que participaron en la comisión investigadora de Ancap reaccionaron.

"La pretensión de Díaz es una injerencia indebida. Él integra el Poder Ejecutivo y acaba de decir que él cree que tiene derecho a definir quienes son los peritos para una investigación judicial. Está fuera de su competencia, por eso nos preocupa", dijo el senador independiente Pablo Mieres.

"Si Carlos Díaz como funcionario del Poder Ejecutivo toma alguna acción para tratar de inmiscuirse en el proceso de asignación de los peritos que van a hacer la investigación judicial de la denuncia de Ancap, obviamente como denunciantes vamos a tener manifestaciones", dijo por su parte el senador del Partido Nacional Álvaro Delgado.

El senador colorado Pedro Bordaberry dijo en declaraciones a El Observador: "quiero creer que se trata de un error jurídico de alguien que no ha entendido en el alcance de una norma y no otra cosa, que sería inmiscuirse en una investigación".

Este lunes los senadores Pablo Mieres, Álvaro Delgado y Pedro Bordaberry y el diputado Eduardo Rubio se reunirán para analizar los pasos a seguir.

Las nuevas políticas que llevará adelante el gobierno para frenar lavado de activos

Nos acompañó en Desayunos Informales Carlos Díaz, director de la Secretaría Nacional Antilavados.

Carlos Díaz explicó que, en términos simples, un lavado de activos es darle carácter lícito a activos de origen ilícito. En Uruguay los orígenes más comunes de ese dinero es el narcotráfico, estafa, trata de personas, corrupción, tráfico de armas.

La Secretaría Nacional Antilavado comenzará a realizar controles masivos sobre estudios jurídicos y otros profesionales para saber porqué informaron tan poco en el último tiempo. "El control, que llegó para quedarse, consiste en controlar que se haya verificado en todos los negocios que se haya intervenido quién es el beneficiario final", dijo Díaz. Aseguró que los controles ya se comenzaron a hacer.

Sobre la vinculación de casos como el estudio de Juan Pedro Damiani con los Panamá Papers y la posibilidad que eso haya abierto nuevas líneas de investigación, Díaz dijo: "no, no necesariamente. En general lo que se ha divulgado ha estado en conocimiento nuestro y de la justicia en aquellos casos que se ha entendido que hay una situación irregular".  Eso sí, aseguró que los casos se están siguiendo.

Díaz dijo que Uruguay figura entre los países con más intermediarios en Mossack Fonseca, dijo que eso sucede porque se toman en cuenta los últimos cuarenta años y que lo que lo pone en ese lugar es una legislación que ya fue cambiada. Dijo que Pascal Saint-Amans, director tributario de la OCDE, afirma que los demás países deberían poner a Uruguay como ejemplo.

 

 

 

 

Díaz dijo que no han surgido datos precisos sobre la Ruta del Dinero K en Uruguay

El director de la secretaría Antilavado advirtió que se debe establecer cuál es el destino del dinero.

Las declaraciones en el marco de la causa del dinero K que realiza la justicia argentina involucraron el fin de semana a Uruguay, en particular a los aeropuertos de Melilla y Carmelo como lugares por donde ingresaba el dinero sin que se realizaran los debidos controles.

La Asociación de Funcionarios de Aduana se pronunciaron en un comunicado al respecto recordando que en varias ocasiones han advertido la existencia de un desmantelamiento sistemático de las funciones aduaneras. Se señala también que la situación se advirtió a las autoridades, pero como respuesta les dijeron que no se cuenta con personal.

Más adelante, en referencia en el Aeropuerto de Melilla, se sostiene que allí solamente trabajan tres funcionarios aduaneros durante todo el año, con un horario entre las 7:00 y las 19:00, cumpliendo sus funciones en condiciones precarias y con falta de recursos.

Mientras tanto, el director de la Lucha contra el lavado de activos Carlos Díaz, también habló sobre la denuncia hecha en la justicia argentina. "Hasta el día de hoy no ha surgido ningún dato que permita establecer en cuanto a la ruta del dinero dónde es que ese dinero ha sido materializado en Uruguay. Para nosotros resulta fundamental que se precise un poco más dónde fueron depositados", dijo Díaz a Telemundo.